中國首屆先進制造發(fā)展研討會在這里隆重舉行，我首先表示熱烈祝賀，并就制造業(yè)的機遇、挑戰(zhàn)與對策提出以下看法。

部分領(lǐng)導嘉賓與十二屆全國政協(xié)副主席齊續(xù)春合影

一、中國制造業(yè)的成就

今年是建國70周年，這70年，中國的制造業(yè)從無到有，從小到大，從低端向高端取得了巨大進展。

在我小的時候，中國因為沒有制造業(yè)，所以很多必須生活用品都是進口的。洋火、洋燈、洋釘、洋布、洋油、洋車、洋煙等等，前面都加個洋子。那時間，火柴叫洋火，買到它并不容易，所以我的童年做了很多“鉆木取火”的工作，那時每當做飯時都要用火鐮撞擊火石進行取火，逢上天氣潮濕，火取不到，只好看誰家煙囪冒煙，就到誰家去借火。

中華人民共和國建立之后，黨中央、國務(wù)院高度重視制造業(yè)的發(fā)展，特別是蘇聯(lián)援建的154項工程，使中國的制造業(yè)出現(xiàn)了驚天動地大發(fā)展。中國第一臺拖拉機、第一臺汽車、第一臺水壓機、第一臺電視機、第一顆原子彈、第一臺戰(zhàn)斗機、第一臺人造衛(wèi)星等都是在改革開放之前的30年發(fā)展起來的。我在上世紀50年代走進天津，天津作為第二大工業(yè)基地，那時已經(jīng)布下了很多制造業(yè)的工廠。進入60年代我牽頭參與了“味精制造”的國家科技攻關(guān)任務(wù)，任務(wù)完成后的10年中，中國用這一技術(shù)建起210個味精廠。

中國制造業(yè)的更大發(fā)展是改革開放之后。我1982年、83年參加科技考察團在歐洲走了十幾個國家，那時感到國外什么都是新鮮的。我們的對外開放，受到各國的歡迎，一方面是大量外資企業(yè)走進中國，一方面是中國企業(yè)大量到國外購置生產(chǎn)線，使中國的制造業(yè)迎來了巨大發(fā)展。80年代，我們國家科委推行了一個國家星火計劃，很多適用技術(shù)在此期間迎來快速發(fā)展。僅我參與操作的一部分，就推出了中國第一瓶干紅葡萄酒，第一瓶干白葡萄酒，第一瓶礦泉水、第一瓶椰子奶，第一條飼料添加劑生產(chǎn)線、第一個活性干酵母生產(chǎn)廠等等。

任玉嶺參事與齊續(xù)春主席會間交談

迄今我國已成為世界制造業(yè)大國，中國制造業(yè)的增加值已是美國的1.5倍，日本的3倍，是日、美、德制造業(yè)的增加值之和。中國已有220種產(chǎn)品產(chǎn)量位居世界第一。中國的高鐵，中國的航天，中國的手機生產(chǎn)，中國的汽車制造都擠進了世界先進行列。

中國在解決吃的方面，制造業(yè)也立下汗馬功勞，中國現(xiàn)有糧食生產(chǎn)6.4億斤，蔬菜7億斤，這都受益于中國的農(nóng)藥、化肥及農(nóng)機制造業(yè)的大發(fā)展。

中國制造業(yè)70年的大發(fā)展、大變革，說明了中國人是聰明的，也說明在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下，是能夠集中全國人民的力量辦大事的。我們的道路，我們的制度，我們的理論和文化是可以得到肯定的。

二、中國制造業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和機遇

（一）制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量過低。

長時間以來，中國的制造業(yè)過分追求從無到有、從小到大，而怎樣提高水平、打造品牌，遠遠跟不上發(fā)展需要。其一是因為中國制造業(yè)經(jīng)歷了較長時間的賣方市場，在人口多、市場大、產(chǎn)品供不應(yīng)求情況下，出現(xiàn)了“蘿卜快了不洗泥”，給粗制濫造開了綠燈。其二是我國有大批量的農(nóng)民工，勞動力價格極低，企業(yè)可以通過勞動紅利站穩(wěn)腳跟，并且因為長期以來，對環(huán)境保護要求過低，企業(yè)隨意排廢排污，這種低代價高收入，造成很多企業(yè)不思技術(shù)創(chuàng)新和質(zhì)量上的改進。其三是我國勞動大軍文化水準過低，在制造業(yè)的操作上缺乏知識、技能的有力支撐，到今天為止，很多發(fā)達國家勞動大軍受教育年限在16年左右，而中國只有10.3年，而此前中國企業(yè)員工的受教育年限很多只有五、六年，或七、八年。這就注定中國產(chǎn)品質(zhì)量長期以來難以上升。其四是，文化大革命對中國文化的浩劫，造成社會上人的道德下滑，特別是改革開放后的“一切向錢看”，有錢能使鬼推磨的價值觀和貪官腐敗的惡劣導向，使得一些企業(yè)不惜偷工減料，制假售假，抑制了制造業(yè)質(zhì)量的提升。

（二）對外技術(shù)依賴度過大，勞動生產(chǎn)率低下

改革開放后，引進國外裝備，實行技術(shù)跟蹤，促進了中國制造業(yè)的發(fā)展。但是技術(shù)的依賴度過大，又直接影響了生產(chǎn)效率的提升。上海是中國科技最發(fā)達的地方，2006年我去調(diào)研時，上海科委告訴我們，他們當時對外的技術(shù)依賴度高達70%。我們高技術(shù)產(chǎn)品的出口，80%靠外資企業(yè)。很多產(chǎn)品因長期貼牌生產(chǎn)、自己沒有品牌，效益被中間商拿走，很多企業(yè)，還為引進諸多國家的生產(chǎn)線而自豪，如伊利牛奶，我去時，他們告訴我，他們有9個國家的生產(chǎn)線，又如雙匯紅腸，我去時，他們告訴我有十幾個國家的生產(chǎn)線。實際上很多制造業(yè)都靠外國裝備支撐著。

正因為自己缺乏品牌或?qū)ν饧夹g(shù)依賴度過高，再加上創(chuàng)新缺乏、管理不力，中國的制造業(yè)效率甚差。直至今天，我們制造業(yè)的效率只有美國的19.8%，日本的21.3%，德國的24.8%，若論增加值的人均數(shù)額，中國不到美國和日本的1/3~1/4。

（三）創(chuàng)新重視不夠，競爭力相對缺乏

制造業(yè)創(chuàng)新方面，曾經(jīng)做了大量工作，今天創(chuàng)新的貢獻率已達60%以上。但是，很長時間以來，企業(yè)對創(chuàng)新是重視不夠的，由此造成的企業(yè)競爭力相對缺乏。世界創(chuàng)新企業(yè)100強中美國有39家，日本有34家，其余名額分布于法國、德國、韓國和瑞士，中國2015年榜上為0，2016年也只有華為一家。

任玉嶺參事在先進制造研討會上講話

我們企業(yè)創(chuàng)新落后，存在以下五個方面的原因：

一是企業(yè)舍不得研發(fā)投資。長期以來企業(yè)創(chuàng)新靠國家給錢。1985年我在日本三多利研究院考察時他們講公司銷售額的15%投到了技術(shù)研發(fā)上。而我們到進入新世紀初，中關(guān)村還很少有企業(yè)在研發(fā)上的投入上達到企業(yè)銷售額收入的1%。上世紀90年代初，我在美國哥倫比亞大學調(diào)研時，企業(yè)委托他們研發(fā)的投入每年不少于1億美元，而中國企業(yè)卻很少愿意這樣做。

二是，創(chuàng)新人才聚集不力。成事在人，科技創(chuàng)新離不開人才的聚集，90年代初，我們?nèi)ッ绹鳪E和AT&T這樣的大型企業(yè)考察時，發(fā)現(xiàn)他們在研發(fā)方面有達數(shù)千、上萬名博士與碩士的參與，而我們的企業(yè)，很少為研發(fā)而大量聚集人才。

三是，創(chuàng)新意識不強。1985年，我們?nèi)ト毡颈焙５罇|盛葡萄酒企業(yè)考察時，他們講，他們1973年建廠時是到中國通化一面坡葡萄酒廠學到的技術(shù)，而由于他們創(chuàng)新意識強，改革開放后的1983年便把整條生產(chǎn)線返回來賣給了中國，在新疆鄯善建起了葡萄酒廠。但中國的酒廠卻長期面貌不改，一成不變。

四是，國內(nèi)市場對創(chuàng)新支持不力。中國的研發(fā)新產(chǎn)品，常因國內(nèi)市場支持不力，而自生自滅或發(fā)展十分緩慢。中國50年代就會生產(chǎn)轎車了，而那時的韓國連汽車輪子還不會生產(chǎn)。但由于韓國國內(nèi)市場十分重視對創(chuàng)新產(chǎn)品的支持，大力倡導“身土不二”精神，九十年代，韓國馬路上基本上都是“大宇”和“現(xiàn)代”車，這在進入新世紀時，現(xiàn)代汽車便以整廠的的建制走進了中國首都。又如我們的民用大飛機制造，因很長時間得不到國內(nèi)民航公司的支持，直接抑制了民用大飛機的研制與進展。直至2005年我們在政協(xié)走到西安、漢中、成都、沈陽和上海做了多方調(diào)研，聽了科技人員的意見，提出“軍民融合推進民用大飛機制造”的提案后，才引起各方面的關(guān)注，2007年被國務(wù)院批準，這才啟動了民航大飛機的制造。

五是，以論文論英雄阻礙了創(chuàng)新推進。很長時間以來，中國科技成果轉(zhuǎn)化率一直停在10%左右，研究成果因為只重論文，不重應(yīng)用，造成了研發(fā)與生產(chǎn)的兩張皮，很多科技成果不成熟也評獎，獎勵又多又爛，造成創(chuàng)新投入的嚴重浪費。更有甚者，社會上形成了論文生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，代寫論文，論文抄襲，論文造假，更是嚴重干擾了科技人才的選拔，培養(yǎng)及研發(fā)創(chuàng)新的有效推進。

（四）服務(wù)性制造與生產(chǎn)相對缺乏

很長時間內(nèi)，因國家的研發(fā)投入有限，而且很多創(chuàng)新研發(fā)又多依靠國辦的大專院校、研究院所，這就造成了只有國家最需要發(fā)展的制造業(yè)創(chuàng)新，才能在研發(fā)投入中立項，而那些很多與服務(wù)業(yè)相關(guān)的，甚至人民生活廣為需要的一些工具和產(chǎn)品都被排斥在國家計劃之外。例如，被總理關(guān)注的馬桶蓋就是一例，類似這類服務(wù)性產(chǎn)品的中國制造遠落后于國外就是因為對創(chuàng)新重視不足，和企業(yè)創(chuàng)新欠缺造成的。服務(wù)業(yè)是一個巨大的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，它所需要的服務(wù)性工具，用品是很多的，加強這個領(lǐng)域的制造業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展，需要給予高度關(guān)注。

（五）風險投資始終跟不上

科技創(chuàng)新，因為不可能100%的取得成功，因此科技創(chuàng)新需要有風險投資的特別支持。風險投資可以因創(chuàng)新成果的效益不菲，并能做到東方不亮西方亮，所以風險投資可以在支持大量創(chuàng)新中既能應(yīng)對風險，又能確保收益和生存。1986年，我在美國硅谷考察時，發(fā)現(xiàn)那里很多包括斯坦福大學的老師、學生在內(nèi)的于孵化器進行創(chuàng)新時，都是靠風險投資支持的。蘋果計算機、intel網(wǎng)的成功都是風險投資支持的結(jié)果。我國從1985年就有人在國家科委申請經(jīng)費組織了風險投資，后來卻變了味，成了“保險投資”，不敢干風險投入的事情。后在“風險投資之父”之稱的成思危副委員長支持下成立的風險投資公司，仍然因方向把握問題，而沒能發(fā)揮更大作用。中國要推進制造業(yè)的創(chuàng)新，我認為還是要讓各商業(yè)銀行各拿出1%營業(yè)額用于風險投入，使形成風險投資群體，壯大風險投資事業(yè)。只有這樣中國的研發(fā)創(chuàng)新工作才能克服無源之水、無本之木的尷尬，走向繁榮和輝煌。

三、發(fā)展制造業(yè)的機遇和對策

（一）發(fā)揮好在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下集中力量辦大事的優(yōu)勢。

中國制造業(yè)要做好供給側(cè)改革，做好一些產(chǎn)品的降產(chǎn)能、提效益的工作，必須堅持發(fā)揮在共產(chǎn)黨領(lǐng)導下集中力量辦大事的優(yōu)勢，既要重視市場對資源配置的決定性作用，又要像當年搞原子彈、氫彈那樣，發(fā)揮好政府的主導作用與調(diào)節(jié)功能，也還要對我們的發(fā)展充滿信心，堅定對中國特色社會主義道路、理論、制度與文化的自信。要在制造業(yè)的發(fā)展方面實事求是，狠抓創(chuàng)新，勇于追趕和重點突破，進而爭取在一些領(lǐng)域的領(lǐng)先和領(lǐng)跑方面做出成績，創(chuàng)造輝煌。

（二）要從我國基本矛盾轉(zhuǎn)變的實際出發(fā)用好國內(nèi)市場。

市場需求是推動制造業(yè)發(fā)展的最巨大的動力源泉。隨著我國經(jīng)濟總量的增加，我國基本矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為“人民對美好生活的需求同不充分、不平衡發(fā)展的矛盾”。這個基本矛盾的解決過程，就是提升和壯大人們收入和購買力的過程。特別是關(guān)于提高人民收入與發(fā)展同步的重要決策，以及全面小康、精準扶貧的推進，一定會使13億人多人民群眾的收入不斷增加，中產(chǎn)階級的比重正在逐步壯大。這就必然會進一步擴大內(nèi)需，國內(nèi)市場對經(jīng)濟的貢獻率會越來越大。我們的制造業(yè)一定要看到這個現(xiàn)實，用好國內(nèi)市場，就一定會久戰(zhàn)不衰，贏得高質(zhì)量發(fā)展。

（三）高度重視信息化、智能化及“制造業(yè)2025”發(fā)展戰(zhàn)略的實施。

我們的2025制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，實際是信息化、智能化制造戰(zhàn)略。是同德國的工業(yè)4.0，韓國的工業(yè)3.0，美國的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，英國的智能化制造、日本的數(shù)字化社會戰(zhàn)略并行的制造業(yè)振興舉措。網(wǎng)絡(luò)化智能化是今日各國經(jīng)濟發(fā)展的競爭焦點，也是推動制造業(yè)發(fā)展的真正引擎，我們一定要牢牢抓住中國制造2025這個抓手，認真的而不是敷衍的實施好這一戰(zhàn)略，特別是在市場方面遇到國外的封堵和發(fā)展中國家擠占、蠶食，并造成我國勞動成本上升、匯率成本提高，能源與物流價格高升的情況下，我們一定要牢牢把握好信息化、智能化與制造業(yè)的融合發(fā)展，特別要抓好數(shù)控機床、3D打印、激光加工、超聲加工、仿聲加工等手段，推進制造向深度進軍，努力改變技術(shù)邊界、產(chǎn)品邊界、產(chǎn)業(yè)邊界，促進新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)的涌現(xiàn)。

（四）用好不斷增肥的創(chuàng)新土壤和人才紅利，大力強化基礎(chǔ)研究。

最近“徐匡迪之問”引起了各方面的關(guān)注。這就是智能化的推進十分熱鬧，而智能化的核心算法缺位，使人工智能將面臨“卡脖子”的窘境。智能化看似面紗甚為華麗，但是卻已陷入了拿來主義的怪圈，人工智能是計算機技術(shù)發(fā)展到高級階段，融合了數(shù)字、統(tǒng)計學、概率、邏輯、倫理于一身的復雜系統(tǒng)，其最核心的技術(shù)取決于人工智能的算法的推進。國內(nèi)無數(shù)的人工智能公司都在自稱取得了顯著的技術(shù)進步，而實際上的核心技術(shù)還是用的國際上開源的人工智能算法。正像有的科學家所講開源的人工智能算法僅相當于玩具水平的東西，借助這種低水平算法開發(fā)的人工智能，雖然可以熱鬧一時，而較少能推出創(chuàng)新能力強的人工智能產(chǎn)業(yè)，從而造成了中國制造業(yè)正由“硬件組裝廠”向“軟件組裝廠”蔓延，浮躁做法，不可能帶動我們制造業(yè)的真正升級和繁榮。因此，智能化必須認真做好基礎(chǔ)算法和應(yīng)用算法的工作，否則智能化就無法應(yīng)對現(xiàn)實生活的復雜性、多邊形，就無法應(yīng)對自如。這就需要基礎(chǔ)研究的數(shù)學家參與到人工智能研發(fā)中來。其它制造業(yè)領(lǐng)域也同樣需要加強基礎(chǔ)研究。在我國于習主席提出向科學進軍后，科技研發(fā)投入已增長到1.67萬億元，占到GDP2.12%超過了歐洲，創(chuàng)新土壤越來越肥沃。在人才方面，一年畢業(yè)生近800萬大學畢業(yè)生，這幾年每年有40萬海歸回國，人才的紅利在不斷提升。我們應(yīng)該借此機會抓好基礎(chǔ)研究，做好從源頭上的追趕，避免浮躁和華而不實。為了改變研發(fā)與應(yīng)用的兩張皮，要徹底扭轉(zhuǎn)以“論文”論英雄，科技成果的評定也要嚴格把關(guān)。相關(guān)方面還要重視建立創(chuàng)新研發(fā)中心，推進中間試驗，促進科技的初期成果向應(yīng)用水平轉(zhuǎn)變。

（五）用好“一帶一路”對外開放機遇

大力推進中的“一帶一路”，給我國制造業(yè)的發(fā)展帶來了十分重大的良機。“一帶一路”提出6年多來，朋友圈已擴大到150多個，中國在沿線國家設(shè)置的合作開發(fā)區(qū)已達84個，在政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、商貿(mào)暢通、資金融通和人心相通方面取得了一系列重要成果，一帶一路正在向合作共贏的總目標快速推進，必將建成世界性質(zhì)的文明之路、開放之路、創(chuàng)新之路、繁榮之路和友誼之路。一帶一路強化了中國對外開放的力度，不僅為我們的發(fā)展制造業(yè)開辟了新的需求、新的市場，而且也為我們尋求新的資源和引進人才開闊了新視野、拓寬了新路子。世界上很多國家都設(shè)立了孔子學院，學中文的人數(shù)與日俱增，到中國留學的各國留學生迅速增長。中東歐貨運列車的數(shù)量越來越大，航空貿(mào)易與跨境電商已大規(guī)模展開。所有這些都為中國制造業(yè)拓展了新的市場，也為制造業(yè)的發(fā)展提出了更高要求，給制造發(fā)展創(chuàng)新迎來了機遇。

（六）弘揚社會主義核心價值觀，做到誠信贏天下。

先進的企業(yè)文化是制造業(yè)水平提升的重要條件。正如習主席所講，“人無德不立、國無德不興”，“國有四維，禮義廉恥、四維不張，國必滅亡”。要搞好中國的制造業(yè)，我們既不能妄自菲薄，也不能妄自尊大，要實事求是，克服浮躁情緒，強化問題意識。要認真學習社會主義核心價值觀，把它溶化在我們的血液里，落實在我們的行動中。堅持“商無誠不興，業(yè)無信難隆”的理念，堅決打擊制假造假。日本京瓷集團稻盛和夫，一輩子做出兩個世界500強企業(yè)，70歲以后出家了，后因另一個世界500強日航公司倒閉，又請他出山，用了一年半時間，使日航公司得以復活。他來北京大學、中央電視臺介紹經(jīng)驗時，講了十個字“重善行、思利他，敬天愛人”。我認為我們的制造業(yè)要上去，也要在這方面下功夫，要在道德建設(shè)，誠信做人方面有獎、有懲，并要大力提高工匠地位，弘揚工匠精神，堅持為人制造，做到制造環(huán)節(jié)的一絲不茍和依靠誠信贏天下的雙輪驅(qū)動。

                                                                                                         （責任編輯 王小寬）